[摘要] 日前，北京（楼盘）市二手房缴纳卖房获利差额部分20%个税案例出现，如事前市场预期，20%个税终的确转嫁给买房者。值此新“国五条”推行近两个月，地方版细则先后落地之际，备受关注的20%个税征收也终以“不出各方所料”的轨迹这般不温不火地正式迈入房地产交易市场。
地方土地财政陷恶性循环
加大土地供应量刻不容缓
对于大中小城市出现供需关系各异的原因，顾云昌将源头指向了地方迫于经济发展和举债较重的双重压力。他认为，首先，地方政府税收、财政收入有一半以上来自房地产行业和土地出让金；其次，并不希望地方政府因房地产调控而减少税收和财政收入，继而带来加剧地方债务风险的可能。
据了解，一直以来，国家层面屡次重申，地方政府要降低对土地财政的依赖。然而，在地方经济发展目标考核以及地方政府举债过重的双重压力下，地方政府依靠高额卖地获取税收，扩充财政的经济发展模式始终难改，坊间认为，这才是推高房价的始作俑者。
“地方政府之所以高举债，就是因为地方政府长期依赖高价卖地，已经形成了恶性循环，由此衍生的负面效应就是持续推高房价。”
晋斌表示，政府调控思路要有所转变，结合财税体制改革、地方财权或增加财政赤字政策等内容，综合调控房地产市场。
而如何综合调控房地产市场以达成降低房价的意愿，顾云昌强调，必须加大土地供应量。他介绍，从2011年至今，土地计划供应量持续降低，且各地方实际供地均未达成目标，这是造成供给不足的根本原因。
据顾云昌介绍，过去三年，国家始终没能完成土地供应计划，尤其是北京、上海、广州（楼盘）等大城市更是连续很多年未完成土地供应计划。
他建议，有关部门有必要在供给方面大做文章，且刻不容缓。“如此才能改变在土地供应方面投入远不及抑制需求方面投入的现状，确保楼市调控"两手都要硬"。”
“降低房价的办法就是从源头供给开始做起。政府不能在推高房价的过程中扮演推手角色。”晋斌也认为，一是要增加低成本的土地供应量，以增加住房的供给。不能单纯依靠保障房供给来达到平抑商品房价格的目的；二是要在持有环节和交易环节对投机需求进行限制。
此外，在顾云昌看来，国家对房地产交易征收个税，显然需要坚持，但必须循序渐进，比如从按全额1%征收上浮至按2%、3%征收。“这是个方向，不能期望一下达到目标，否则容易酝酿很多社会问题。”他认为，本次政策实施难免显得有些仓促。
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