[摘要] 近日，公布的《关于２０１３年深化经济体制改革重点工作的意见》提出，扩大个人住房房产税改革试点范围。发展改革委有关负责人就此表示“今年会有具体动作”。
能否成为地方财政重要税源
从范围来看，房产税是许多国家地方政府的重要税源；且只要是实施分税制的国家，房产税大多都由地方政府“独享”。
比如，在美国，物业税约占地方政府财政收入的３０％；在英国，住房财产税是地方政府重要的收入来源，其历史可追溯到１６０１年伊丽莎白时期的贫困救济法案中的家庭税。
对于房产税，不少人抱以另一种期待：希望其能逐渐取代“土地财政”。但眼下这显然还只是一种愿望。
近年来，不少城市对土地出让金收入依赖度居高不下，个别年份，比如２０１０年，一些城市的卖地收入甚至远远超过财政收入。但房产税收了多少呢？重庆曾披露“试点启动后１０个月内主城区征税金额超过９０００万元”，上海至去年认定的应税住房约为３万套，其征税金额也不是一个大数字。
因此，“房产税代替地方土地金”的思路，可以在长远目标中进行设计，但绝不是短时间可达到的。从长远的税源角度看，我国新开发的房产会越来越少，房屋保有量却越来越大，征税从交易环节转向持有环节是大势所趋。
随着房产税的扩容和深化，新的税源将逐渐形成规模。但我国应考虑土地国有、流转税比例大等国情，逐步探索房产税改革，尤其要遏制片面的“征税冲动”。
还建议，开征房产税同时，要切实把住房交易环节的税负降下来，应“征减结合”甚至“以征促减”，不要增加社会负担。
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