[摘要] 近日，公布的《关于２０１３年深化经济体制改革重点工作的意见》提出，扩大个人住房房产税改革试点范围。发展改革委有关负责人就此表示“今年会有具体动作”。
能否促进收入分配的社会公平
房产税是二次分配手段。今年２月下发的《关于深化收入分配制度改革的若干意见》要求，完善房产保有、交易等环节税收制度，逐步扩大个人住房房产税改革试点范围。
从收入分配和社会公平视角看房产税，有两个问题无法回避。其一，针对增量还是存量？针对增量，固然能减少改革阻力、便于试点和扩容顺利起步；但如果长期回避存量，则可能造成既得利益固化。
一些人认为，如果改善居住条件的正当诉求要交税、拥有多套房的富人却不征，这是在制造新的税收不公平。尤其是对大量空置住宅，更不能任其长期低成本甚至“无成本”地占用土地资源。
如果向存量房“开刀”，将实实在在触动多个的利益，但如何把握力度与节奏，需要智慧和勇气。
其二，新增税收用于何处？国际经验表明，当社会财富积累到一定程度，营业税、税等间接税应该缩减、控制，而所得税、房产税等直接税可以逐步开征。
但现在社会对新增税种有抵触，一个重要原因是税收使用不够透明，离真正的公共财政还有差距。有人甚至担心房产税成为“苛捐杂税”，会助长“吃饭财政”。
试点阶段，房产税主要用于保障房建设。应该说这是临时性的制度安排。一些建议，扩容以后，必须要就其如何“取之于民、用之于民”作出长远的制度设计。
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