[摘要] 对存量房征房产税还是对增量房征税，是确定房产税改革征税范围基本的问题，也是房产税改革的核心问题。
有分析人士称，如果将存量房纳入房产税征收范围，将有助于扩大税源。但是，如果想把存量房纳入征收范围，就涉及到是按市场价还是购置价评估房产价格，这两者的差距还是很大的。因此对于征存量还是征增量，没有形成定论。（5月27日《财经日报》）
对存量房征房产税还是对增量房征税，是确定房产税改革征税范围基本的问题，也是房产税改革的核心问题。
其实，一个单独税种改革基本的问题就是征税范围的确定。在征税范围确定的前提下，才能确定税率和纳税人，也才能按照税收规律开展调节经济、调控贫富差距、组织财政收入等工作，发挥税收应有的功能。
可目前房产税改革在对存量房还是增量房征税的问题上出现了争议。
房产税改革出现的这一争议，将会影响到房产税改革能否按照税收本身规律和经济社会发展需求进行下去。
首先，为何要推进房产税改革？这是目前房产税对存量房还是增量房征税产生争议的根本原因。
如何回答这一问题，直接关系到房产税改革的制度设计和推进时机选择等重要层面。当然，要回答这一问题，需要厘清房产税是一个什么性质的税收。回到税收本身来看，房产税是一个直接税，也是财产税，是对居民财产直接征收的财产税。
因此，房产税具有以下几个重要的功能：一是调节收入分配，从而促进社会公平公正；二是为地方建立主体税源；三是调控产业结构，也就是说调控房地产行业。从国际经验来看，各国都着手对房产税的前两个功能进行制度设计和实践运行。那么反观我们国家当前进行的房产税改革，恰恰颠倒了顺序，将调控产业结构作为房产税改革推进的首要考虑因素。
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