[摘要] 对存量房征房产税还是对增量房征税，是确定房产税改革征税范围基本的问题，也是房产税改革的核心问题。
其次，既然国家将房产税改革的首要功能界定在房地产调控上，那么房产税是否真的能够调控房地产，促进房价合理回归呢？房产税在房地产调控中的作用就是通过增加房屋持有的税收成本让很多的房源流向市场，从而增加供给，促进房价回落。
但是影响房地产市场供求关系和房价的不仅仅是税收成本，还有土地和资金利息、市场预期等因素。目前来说，城镇化进程加快、土地由政府垄断经营、土地价格较高等因素导致房地产市场预期始终为上涨态势。
另外，信贷市场利率由政府定价和投机热钱等因素，使得房地产市场资金充沛，房产税增加的持有成本不会导致者资金紧缺从而向市场供给房源。
所以，房产税调控房价回落只是理论层面的一厢情愿，放在实践中关键还是要看资金和房价走势预期、土地制度改革等因素。
第三，房产税不管是发挥调节贫富差距还是房地产调控的功能，重要的是税收征管的公平公正。离开了税收征管公平公正的保障，房产税将会出现逆向调节，会成为社会矛盾的导火线。
这一点，顶层设计层面必须要有清醒的认识。可是目前房产税改革恰恰面临公平公正的税收征管难题。比如房屋信息难以核实、征管水平跟不上等，是对房屋价格的评估等问题，目前并没有很好的解决办法，因此房产税试点推进的时机并不成熟。
房产税改革是财税改革的一件大事，不只是房地产调控问题，所以在进行房产税顶层设计时，需要综合考量各项因素，并且不能因为房地产调控而急于求成，影响了改革的科学性和开放性，进而制约了改革制度红利的释放。
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