[摘要] 在党的十八届三中全会全面深化改革若干重大问题的决定中,对于“房价”、“房地产调控”等热点话题虽未置一词,但有关“建立城乡统一的建设用地市场”、“把进城农民完全纳入城镇住房和社会保障体系”,以及“加快房地产税立法并适时推进改革”等重大基础性改革举措,被视为顶层设计下的住房政策新路。
住房政策顶层设计
一个目标 即满足群众基本住房需求、实现全体人民住有所居的目标。
两大体系 即构建以政府为主提供基本保障体系和以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。
四种关系 即加快推进住房保障和供应体系建设,要处理好政府提供公共服务和市场化的关系、住房发展的经济功能和社会功能的关系、需要和可能的关系、住房保障和防止福利陷阱的关系。
三个支撑 是指中国房地产政策的完善还需经济、社会和政治等体制上的切实改革相匹配,包括:改革考核体系、完善土地政策、革新财税体制。
楼市调控应对之策
政府和市场住房供应体系并举,由堵转疏,增加供应,逐步化解当前房地产发展存在的问题。
供应端 从供地这一源头着手,增加楼市供给。“加大供给”在未来房地产市场长效机制中具有重要权重,而建设用地结构的优化则是未来土地政策的重要取向。
需求端 “把调节人民群众住房需求放在重要位置,倡导符合国情的住房消费模式”。这意味着推进房地产税改革、扩大试点已是近在眼前。
手段上 调控回归市场化方向,同时实行两分法:商品房强化市场化运行,保障房需要政府调控。
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