[摘要] 对于触目惊心的别墅违建和楼顶违建，普通市民和执法人员大都赞同公开透明铁腕拆违。还有很多市民关心：到底什么算违建？大面积存在的遮阳棚算不算？大量的开发商“统一加建”算不算？这些“违建”会不会被清拆？
案例2：玉湖湾花园
只因“统一加建”，选业委会“没人有资格”
龙华新区观湖园21名业委会候选人能有6个“合格”，宝安区西乡街道玉湖湾花园因为全体业主都有“违建”，被剥夺了筹备业委会的资格。
在与“敏感小区”的交流中，业主们承认“违建”是使用了钢筋混凝土，也增加了使用面积，“但这其实是开发商交房之前就统一加建的。”
业主们说，小区房价只在计算加建面积之后，才与周边同类楼盘相近，在购房付款的同时，大家就签了两份“合同”：一份是普通购房合同，另一份写明按增加面积不等，向“第三方”交2000元左右的加建费用。在楼房经过政府验收后，开发商先跟业主办个象征性的“入伙”手续，随后“第三方”统一加建，每户增加面积从十到三十平方米不等，再由开发商与业主进行交房、验房。
“当时明明是开发商主导统一加建，现在开发商下属的物业公司反过来以我们都有违建为由，让政府拒绝筹备业委会，为什么会这样？”业主们质疑。
突围
“偷容积率”谁是主犯，就该谁负责
“的开发商都去深圳学习怎么偷面积。”早在2011年，北京《新京报》就援引业内人士这么说。玉湖湾这种“统一加建”而来的违建问题，在深圳相当普遍，在久享盛名。
通过“隔层楼板”、“阳台飘窗”、“内置露台”等设计，开发商售房时讲明“赠送面积”，通过验收后再统一加建，其本质是从托关系“改容积率”变成“偷容积率”。
从去年8月起，深圳规划部门开始严审商品房图纸，缩减“统一加建”的空间。但问题已经相当严重，据南山一执法队统计，这种违建已占其小区违建立案总数的80%。
“敏感小区”与玉湖湾业主交流：开发商“偷送面积”不一定是好事，政府验收本质是对建筑安全把关，为业主生命负责。单独一份加建“合同”、虚实两次入伙手续，开发商已在推卸责任。6月9日贵州一栋7层楼倒塌，发现是3层楼上违法加盖4层的结果。业主必须追问的是：加建之后，建筑还安全吗？万一出事，开发商会负责吗？
据媒体报道，深圳查违部门曾对这种违建处以冻结产权，但引发福田万泽云顶、盐田金山碧海等业主大规模上访。
如果查明业主收房验房时，加建行为已完成，确认开发商是违建“主犯”，查违部门应对该规划违法行为依法处罚，工程安监部门应责令其整改后重新接受验收，承担建筑安全责任。如果加建部分必须拆除，相应费用也该由“主犯”承担。对于业主是否应分担责任、如何分担，可以通过司法等途径再行判定。
在调查违建是否是开发商“偷容积率”之前，街道办就根据物业公司要求，以全体业主都有违建为名，拒绝小区筹备业委会，这样公正吗？
症结
违建轻重能否区别对待？
●甲方：什么算违建？能否按是否建筑、是否侵占公地、是否破坏建筑安全区别对待？开发商“偷容积率”统一加建的是否算违建？
●乙方：违建程度轻重如何区分？如果区分，是否变相鼓励违建？即使开发商声称预留了加建空间，谁来确保违建后的建筑安全？
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