落实！深圳住建局：“双拼房”涉及违建，“双证合一”不可行 ！

深圳市住房和城乡建设局在《关于纠正我市一个大房两小房产证的现象，恢复一房一证的建议》中指出，双拼房改为一套房，允许其作为一套房交易，将对房地产市场秩序和宏观调控产生不利影响。

该提案建议，将已颁发的一房两小房产证类房产证视为一房一证。

2020年7月，深圳湾社区部分业主自发组织会议，就715新政后的双重住宅问题与住宅建设局、司法所等取得联系。业主们明确要求两本证明书变成一本证明书。据说深圳湾现在有18个双证区，房源达到2890套。

据悉，2006年5月24日，国务院办公厅发布了《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》，规定，从2006年6月1日起，凡新批准、新开工的商品住房建设，建筑面积在90平方米以下的住房(含经济适用住房)中所占比例应达到开发建设总面积的70%以上。

为了避免这一规定，深圳市部分房地产开发项目通过推出双拼房，实现了将面积较小的套房改为面积较大的套房。一般情况下，验收后，将相邻的两套90平方米以下的小户型住宅，以装修的名义改为一套大户型住宅。

2010年9月30日，深圳市政府办公厅发布了《关于进一步落实国务院文件精神，坚决遏制房价过快上涨的补充通知》，开始在我市实施住房限购和差异化信贷政策。该政策规定，户籍家庭只能购买两套住房，第二套住房的贷款比例与套住房大不相同。

根据深圳市住房和城乡建设局的回复函，政策实施后，购房资格和套数成为制约购房和贷款的重要因素。受政策影响，双拼房滞销，市场均价往往低于周边单套住房。我市实施限购限贷政策后，市场上新供应的商品房双拼房设计现象基本消失，近年来双拼房基本消失。

深圳市住房和城乡建设局指出，由此可见，双拼房是一定历史时期开发企业为规避政策限制而产生的特殊产物。委员会提出的两份证书被视为一份证书的建议。经过自然资源局有关部门和市房地产登记中心的研究和讨论，

深圳市住房和城乡建设局对双拼合一的建议表示:

1.双拼房涉及非法改造，存在一定的安全隐患。双拼房项目在设计和施工阶段按照独立套房实施，但竣工验收后，两套房屋通过打开墙壁合二为一，本质上是改变建筑原有设计的非法改造行为，质量安全存在不可预测的隐患。如果政府主导改造后的建筑颁发房产证，相当于变相认可或鼓励这种非法改造行为，会对社会产生不良示范效应。

2.合法建筑的登记和发证不是一个独立的环节，而是建立在土地、规划、建设、验收等一系列环节的合法基础上。同样，对于两个房地产证是否变更为一个问题，不仅要考虑房地产登记证的变更，还要考虑规划、设计、建设、测绘、验收等审批环节，重新审视合二为一的建筑是否符合套房在质量、安全、消防等方面的要求和标准。只有认可的合法建筑才符合重新颁发房地产权证的要求。

3.从宏观调控政策的角度来看，90/70一直是国家调控房地产的重要举措之一。国家房地产调控政策要求住房不投机，政策导向是通过增加住房供应来满足人民群众的生活需求。政策鼓励开发企业建设高质量的中小户型，切实解决普通居民的住房问题。如果将双拼房合并为大型房地产，将违背当前国家住房政策导向和住房限购调控政策。2016年10月4日，我市发布了《关于进一步促进我市房地产市场稳定健康发展的若干措施》(《深八条》)，再次重申强调90/70政策。随后，市规划国土委发布了《关于调整我市新增商品住房项目户型结构和比例的通知》(深规土〔2016〕716号)，将90/70政策中的套内面积进一步优化为套内面积，基本满足普通居民实际使用需求。

综上所述，深圳市住房和城乡建设局认为，将双拼房改为一套，允许其作为套房进行交易和买卖，将对房地产市场秩序和宏观调控产生不利影响。

而且对于建议此类双拼房不能享受市政府颁发的144平方米以下小房免增值税待遇的建议，深圳市住房和城乡建设局表示：对房屋增值税、契税等税种的征收，均以单套独立产权房为标准。这就是说，只有在双拼房完成产权变更后，才能按照一套房屋的标准征税。此外，从实际工作的角度来看，双拼房在备案、登记等方面没有任何特点，除非业主本人，工作人员很难区分哪些套房属于双拼房的范畴，因此，在产权证不变的前提下，对双拼房按大房征税，暂时不具有可操作性。