[摘要] 常住人口已超过2300万人的上海市，目前正在探索一项城市扩容新计划——产城融合，在进行产业转移同时，也重点考虑承接“转移人口”，而松江新城的大扩容，也将围绕“招人”而行动。
土地问题：螺蛳壳里做道场
此外，对于上海市扩容而言，另一个不可回避的问题便是土地。2010年8月27日，上海市委书记俞正声在与松江区负责人座谈时强调，上海在土地问题上没有太多“本钱”，我们不起，新城建设一定要注意节约用地。
而城市扩容，面临的问题就是建设用地从哪里来，上海市社科院部门经济所教授陆道生说，上海，未来的发展受到资源、能源和环境的硬约束，其中一大紧缺资源，就是土地。
据陆道生认为，上海有限的土地通过外延扩大很难，要解决城市扩容土地紧缺的问题，必须眼睛向内，在不突破建设用地总量控制的情况下，挖掘，通过统筹置换的途径，化解这一长期制约上海发展的根本性问题。
另据盛亚飞则表示，松江区要在“螺蛳壳”里做好“道场”，在十分有限的土地资源中长袖善舞，就必须严把土地关，通过统筹，合理调整建设用地。
据了解，松江分为浦北与浦南两大块，知情人士透露，根据浦南地区地处黄浦江上游，不宜发展工业的特点，松江区花了一年时间，压缩原有的市镇建设用地规划，将之建设成符合实际乡情的“迷你“小镇，把节省下来的建设用地全部集中到浦北的新城扩容上面。
同时，把农业用地进一步集中到浦南地区。比如，石湖荡镇原来规划建设市镇7平方公里，通过统筹，调整为1平方公里，置换出建设用地6平方公里。12个乡镇（农业园区）都如此统筹置换，城区扩容所需的建设用地自此而来。
盛亚飞另透露，根据预测，至2020年松江区域总人口将为230万人，其中新城人口规模110万。松江急需进一步增强新城规模能级，充分发挥其在优化空间、集聚人口、完善功能、保障发展中的关键作用。
按照上海人口分布四个圈层规划，“到2020年，各功能区人口容量分别为圈层950万至1000万人，密度为15079人/平方公里；第二圈层900万人，密度为4000人/平方公里；第三圈层350万人，密度为1061人/平方公里；第四圈层2万人，密度为114人/平方公里。”盛亚飞说。
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