[摘要] 昨日（1月8日），中指研究院发布数据显示，2012年，全国300个城市住宅用地推出及成交量同比分别下降17.3%和23.1%，4月以来供求状况有所缓和，12月推出及成交面积均增至年内点。
告别土地出让狂欢
中国的土地财政历史并不长，其火热更是近十几年的事。
1987年12月1日，深圳在内地次举行国土有偿使用权拍卖会，深圳房地产公司以525万元的价获得了罗湖区一块8588平方米土地的使用权。这一事件标志着中国国有土地的使用由过去划拨向有偿出让转变。
但直至近十几年，土地出让金才逐渐成为地方政府的“第二财政”。
1994年分税制改革后，各地的土地出让收入划归地方政府支配使用。这一在当时看来并不起眼的政策性安排，导致土地出让金收入在近几年出现井喷，并在过度透支后，随着房地产调控而发生逆转。
1999年至2004年，土地出让收入规模不大，占地方财政收入的比重总体上呈稳步上升趋势，但在这五年间，多数地方政府尚未形成对这一收入的过度依赖。
由于增长迅速，部分行业出现过热，政府于2005年初加大了宏观调控力度，土地与货币、财政一道成为宏观调控的政策工具。土地“闸门”收紧，导致2005年土地出让收入锐减，其占地方财政收入比重由2004年的54%降至39%。
但随着土地出让制度的改革，尤其是房地产开发迅速回潮，新一轮的土地收入上升期很快来临。
由于实行经营性土地全部招标、拍卖、挂牌方式出让，鼓励价高者得，各地土地出让收入在2005年后快速回升。虽然受国际金融危机影响，2008年国内土地市场冷清，当年土地出让收入9600亿元，比2007年减少2000多亿元，但这只是接下来更为的地价游戏的一次暂停。
2009年，在经济刺激计划全面实施的背景下，各量上马项目，土地市场也开始好转，地价相继攀升，当年土地出让收入达1.4万亿元，与2008年相比猛增近一半。
之后两年，可谓各地方政府土地财政的狂欢年。重新火热的房地产市场，带动了土地市场急速升温，房价、地价交替上升，纪录不断被刷新。2010年，国有土地出让收入达到2.8万亿元，是2009年土地出让收入的2倍多。2011年更是达到3.2万亿元，相当于2008年的3倍多，而在此背景之下的房价上涨，亦达到决策层和公众的容忍临界点。
虽然数量可观，各地方政府却是冷热不均。
在土地出让收入的总盘子中，北京、上海、广东等沿海大城市和省区依然占据“大头”，约七成的土地出让金集中分布在沿海经济发达地区，这给上述地区带来了巨大的财政收入与支出景气，但同时也为接下来的收缩埋下隐患。
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