[摘要] 《中共广东省委贯彻落实〈中共关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的意见》昨日正式对外发布，到2020年前，广东在重要领域和关键环节改革取得决定性成果，在全面深化改革中继续走在全国前列。
《中共广东省委贯彻落实〈中共关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的意见》昨日正式对外发布，到2020年前，广东在重要领域和关键环节改革取得决定性成果，在全面深化改革中继续走在前列。
国有资产开放性重组
完善基本经济制度，建立有进有退的国有资本流转机制，资产同质、经营同类、产业关联的国有资产开放性重组，鼓励社会资本参股；完善国有资本经营预算制度，逐年提高国有资本上缴公共财政比例，到2020年提高到30%，更多用于保障和民生。对非公有制经济给予资金、土地、技术、人才等方面与公有制企业同等政策。
建立“非禁即入”负面清单管理方式
现代市场体系方面，今年全省推开并基本完成商事登记制度改革；按照“非禁即入”原则建立负面清单管理方式，各类市场主体可进入清单之外的领域。广东将首先在外商、民间和工业、商业、基础设施等领域制定负面清单，分类列明禁止和限制类产业，原来的审批制改为备案制，降低市场准入门槛；建立覆盖全广东的公共联合征信系统，具体时间表是，珠三角地区在2016年前，全省在2018年前，基本建成基于互联网的企业专属网页和市民个人网页，记录企业和个人信用情况，实行信用分类制度，建立守信企业“绿色通道”。
大力促进金融创新发展。依托广州深圳构建区域金融，珠三角地区健全促进产业转型升级的金融服务体系，粤东西北地区健全金融基础服务功能。推动广州南沙、深圳前海、珠海横琴金融改革和创新，加强广东在岸人民币市场与香港离岸人民币市场的互联互通，广东将争取设立人民币离岸结算，争取在外汇管理体制改革、利率市场化、金融综合经营等领域先行先试。争取设立粤港澳合资证券公司、保险公司等金融企业，鼓励具备条件的民间资本设立中小型银行，推动建立企业财务公司、小额贷款公司等机构。将争取设立广州期货交易市场。
符合规划和用途管制的前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，与国有土地同等入市、同权同价。明细农村集体经营性建设用地流转的范围、方式、主体和条件等，建立城乡土地交易的统一规则。
建立政府部门权责清单制度
建立法制政府和服务型政府，广东将探索建立政府部门权责清单制度，在省级若干政府部门和珠三角、粤东、粤西、粤北地区各选1个市分别开展制定横向和纵向的权责清单试点，条件成熟时全面推广；政府限度减少对微观事务的管理，市场机制能有效调节的经济活动一律取消审批，基层政府管理更为便利有效的审批事项一律下放。审批事项到2018年要比现在减少50%以上；市场化的项目，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批，不涉及公共资源开发利用的项目一律改为备案管理，具有一定回收能力的公共资源开发利用项目实行竞争性配置，明年实现企业审批事项、时限压减50%左右。
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