[摘要] 国土资源部28日发布中国土地市场指数（CLI）显示，在经济下行压力明显情况下，地产景气指数进入红灯状态。经济“平行”甚至“下行”，何以地产“上行”；一线城市“”与三四线城市所谓“空城”何以并存？就这些问题，国土资源部法律主任孙英辉接受了本社记者专访。
对地方政府“开新途、堵老路”
记者：在新的土地调控体系中，地方政府处于什么位置？
孙英辉：年初国资委调查报告显示当前平台融资规模达到13万亿元，2013年预计到期债务总额约3万亿元，已占地方财政收入的50％以上。从前5个月地方财政收支来看，扣除转移支付，部分省份已出现收不抵支情况。地方政府大规模集中推出土地和利用土量融资，积累财政金融风险，加大了房地产调控难度。
记者：地方既“天价卖地”又“低价出让”怎么看？
孙英辉：现行财税体制下，和地方“财权”和“事权”不尽匹配，地方缺乏建设性财政资金，要实现工业化和城镇化加速发展，一方面依靠经营性用地出让取得的资金输血；另一方面以低地价出让、短期税收返还等形式供应工业用地，吸引外来，增加就业和税收。
“十一五”期间，工业用地出让平均价格在200元／平方米左右，变化幅度在4％以内，房地产用地出让均价则由工业用地的6倍上升到8．7倍以上。对此一方面要正视土地出让、土地融资“涉地收入”对地方发展的贡献，另一方面要逐步改革现有土地出让和土地财税管理体制，探索实行租让结合的工业用地供应制度和国有土地基金，同时建立强化风险防范机制，减少违法违规抵押。
(据新华社北京7月28日电)
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