[摘要] 在资源相对稀缺、发展不均衡的背景下,复杂而精密的积分设计,无疑在透支着人们寄于政策之上的公平想象。毕竟,政策设计再如何精妙,也不可能“用五个饼两条鱼喂饱五千多人”,这也是积分的“技术极限”
政策效用递减与“新的藩篱”
在资源分配不均的背景下,实行积分政策等于限制了穷人放纵了富人,蜕变为新的藩篱。
深圳之所以面临分配难题,在梅看来,根源在于发展不均衡,在一些地方集中了资源,在另一些地方却很薄弱。深圳总的供给量(包括公办与民办),基本能够满足需求,问题在于民办处境尴尬,学生家长排斥民办。不从根本上缩小公办、民办差距、实现的均衡化发展,其他政策手段只能起到“扬汤止沸”的效果。
深圳大学系主任熊贤君同样认为,分配难的背后是资源分配不均,资源在一些区域集中,在一些区域却很薄弱,就近原则,形成难以突破的藩篱。积分政策再如何周全,也不能从根本上化解矛盾,而且政策效用一直递减,作用已然发挥殆尽。
然而在现实中,就近原则也只能限制一部分人,放纵另一部分人。正如肖小平所说,对的限制看似严苛,实则存在操作空间,比如购买名校所在的“”。一些家长之所以在高价位不惜一掷千金购买小户型,不为使用,就是为,这类房子未必适合居住,溢价却很高。
这一现象,被深圳大学师范学院副教授高天明形容为“有钱人提前布局,没钱人一筹莫展”。“有些人坐拥几套房子,有多个可供选择,有的甚至成为铁板一块的‘’。在资源分配不均的背景下,实行积分政策等于限制了穷人放纵了富人,蜕变为新的藩篱。”
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