[摘要] 近日发布数据显示，5月份，包括京、沪、深、广在内的10个典型城市土地出让金收入578亿元，环比下降20.3%，同比下降24.6%，20个月来出现负增长。房子和土地双双“滞销”，直接影响的就是房地产相关税收总量。
房地产市场滞销、土地拍卖热度下降，地方财政马上感到了不适应。
近日发布数据显示，5月份，包括京、沪、深、广在内的10个典型城市土地出让金收入578亿元，环比下降20.3%，同比下降24.6%，20个月来出现负增长。房子和土地双双“滞销”，直接影响的就是房地产相关税收总量。
6月10日，一位一线城市地税局官员告诉记者，税务局已经明显感受到房地产市场带来的税收压力，但目前应对措施尚不清晰，有待6月底的年中收入形势分析会做进一步研判。
市场分析人士认为，由楼市不景气引发的土地出让金下降才刚刚开始，可能持续整个下半年，甚至更长时间。长期为地方税务干部培训的国家税务总局干部学院副教授徐为人对本报记者称，随着中国经济进入“新常态”，地方财政收入也会进入较低增速的“新常态”。
如果真是这样，地方政府财政长期以来形成的对土地高度依赖现象，就到了不得不改变的时候了。而这一现象和默许不无关系，更受财税改革不彻底制约。中山大学岭南学院财政税务系主任林江称，“土地市场好的时候，地方和都没有动力去改变财税结构，如今地方财政受压，也许将为加速财税改革提供一个契机。”
土地“滞销”
卖地“攻坚战”正在成为各地国土部门的重要任务。
据了解，在一些地方，相关官员正马不停蹄地奔赴异地寻找土地买家，一些度小一点的城市则在尝试“抱团”推地。东部某省会城市国土局的工作人员张明（化名）就是其中之一，他向记者透露，当地国土部门正在协调国企入市拿地，并牵线地方银行对现金不充裕的国企进行“输血”。
楼市现状扭转了开发商对后市的预期。自4月下旬以来，土地市场迅速冷却，杭州、长沙等多个二三线城市大量地块以底价成交，甚至出现土地流拍现象。5月份土地市场交易更呈断崖式下坠。
中指研究院报告显示，5月300个城市共成交土地1767宗，环比减少19%，同比减少45%；土地出让金总额1375亿元，环比下降30%，同比下降38%。土地成交量和出让金均锐减。
此前，由于楼市交易不景气，与房地产相关的营业税、企业所得税已在今年4月出现同比负增长。而作为地方第二财政的“土地出让金”如今又面临如此行市，地方财政收入可以说“压力山大”。
率先发布5月份财政数据的内蒙古印证了这一判断：1-5月，全区公共财政预算收入682.5亿元，同比仅增长0.1%；其中，税收收入426.5亿元，同比下降12.4%；非税收入256亿元，同比增长31.3%；全区政府性基金收入158.4亿元，同比下降21.5%，减收43.4亿元。
上述地税局官员告诉记者：“一线城市与杭州、温州等地还是有很大的差异，税务局已经感受到房地产市场带来的压力，但影响究竟有多大，还需要进一步研判。”
“土地财政在不同地方表现不一，不能一概而论，越是在制造业比较薄弱、房地产行业在经济中占比重的地区，财政收入压力感受越明显。”徐为人告诉本报记者，根据他与多地税务局官员的接触，税务局长们对于财政收入的压力，感受要比7.4%的经济增长更严峻一些。
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