[摘要] 怎样的组织架构才能更方便市民办事？怎样才能发掘紧缺的土地资源，为城市持续发展提供足够的动力？怎样才能在生态与发展之间找到平衡点？
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海洋管理打造湾区城市
作为海滨城市，深圳的发展更离不开海洋。市规土委开展《深圳海洋发展战略研究》，落实国家南海开发和“一带一路”海洋强国战略，主动谋划打造湾区城市，助推城市发展转型；探索建立海岸带综合管理制度，充分利用大部制，推进海陆资源统筹管理；规范沙滩管理，为市民提供更多亲海滨水空间。此外，市规土委还推进海洋立法，规范海洋管理。充分运用特区立法权，起草《深圳市海域管理条例》，出台我市《海域使用金使用管理暂行办法》，建立将海洋规划、资源配置和环境保护一体化的管理制度。在去年5月1日，深圳湾正式设立禁渔区，渔政部门还制订了《深圳湾禁渔区专项执法行动方案》，加强深圳湾海巡和岸巡，严厉打击违反禁渔区管理规定的行为。
有了法治就是有了方圆，市规土委同时还着力于发展海洋环境保护，提升海洋意识。开展海洋生态修复，划定海洋生态红线，实现与陆域生态控制线的衔接，构建全域生态空间。华侨城湿地就是其中明显的例子。据了解，华侨城湿地占地68.5万平方米，前身是一片滩涂，由于污水乱排、垃圾倾倒、非法搭建等问题，生态环境不断恶化。但经过生态修复后，华侨城湿地已经焕然一新。
目前，深圳还建立了由卫星遥感、无人机、航空遥感、1个陆源在线监测站、13个视频监测站、5个潮位仪、6个波浪浮标、15个环境浮标和监测车、监测船共同构成的海洋综合立体在线监测网。基于这些监测数据，海洋综合信息平台已搭建完成，在国内率先将海洋空间、环境、生态等各类数据集合在一起，实现了实时原位、可视化的海洋环境监测。
实践
审批权限能放尽放,科室减少30%
市规划国土委机关党委书记户从义在接受本报记者采访时曾介绍，自2009年大部制改革以来，该委一直致力于优化审批，不断提升服务质量，在规划、土地、房地产、海洋等职能上有了实质性的整合融合，此次“大科室”综合试点改革，既是该委打破内部壁垒、推进职能业务整合的突破口，也是提升效能、解决社会与基层诉求的现实需要，更是深化改革、打造大部制升级版的迫切要求。
据记者了解，“大科室”综合试点改革并不是简单的整合职能、精简机构，而是与事权下放、决策机制创新、业务流程优化、强化等方面相结合，是一次系统性、综合性的管理制度改革。根据这一原则，光明、坪山和龙华三个试点管理局均精简了机构，由现有的10个法定科室，压缩至7个科室，科室数量减少了30%。此外，“大科室”改革秉承“简政放权”的理念，按照“能放尽放”的原则，在三个试点管理局实行业务办理管理局负责制，推进建立决策、执行和监督相对分离的管理体系。明确除了需要上报市政府、市城市规划委员会、市招拍挂委员会以及省厅等上级机关决定的事项外，其它具体业务事项原则上一律由试点管理局负责办理。
自2012年起，深圳已进入了以存量用地开发为主的城市发展新阶段。2009年，全市建设用地总规模893.85平方公里，2014年为968平方公里，5年增幅8.29%，年均增幅1.6%，与土地利用总体规划（2006-2020）批准的976平方公里的建设用地规模相比，剩余的新增建设用地已经不多。”
——市规划和国土资源委员会副主任薛峰
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