[摘要] 昨天，国土资源部公布了全国31个省(区、市)及新疆生产建设兵团2013年住房用地供应计划。2013年全国住房用地计划供应15.08万公顷,是过去5年年均实际供应量的1.5倍。但是，仔细对比可以发现，今年的供地计划相比过去几年不增反减。
供地量多被“打折扣”
据德佑地产监控的土地数据，住房用地计划供应量在2011年达到21.8万公顷的高点后，去年和今年的计划供应量都处于下跌状态。而且，2010年至2012年，供地计划都未完成，并且每年的完成率都只在60-70%之间。土地供应方面没有有效的问责机制，供地计划量对于实际供地的约束力也形同虚设。
任志强在博鳌亚洲论坛期间“吐槽”：“为什么国土部没有完成土地供应计划不问责呢？没有人对完不成计划承担责任，所以永远不会完成任务。 ”
统计显示，2010年计划供应18.47万公顷，实际落实率67.9%；2011年的计划供应21.8万公顷，落实率为62.3%；2012年的计划落实率为92.87%。 2012年，住宅用地供应计划总量为17.26万公顷，但由于2012年上半年土地市场行情不佳，国土部主动将计划下调至15.93万公顷。即便如此，计划也未能完成。一份国土部的内部资料显示，2012年供应住宅用地11.08万公顷，同比减少11.5%，落实率为69.6%。
德佑地产认为，3月初颁布的“国五条”中参照的标准是“过去5年平均实际供应量”，而供地计划未完全落实在过去几年又是家常便饭，因此今年供地计划的约束力将可能被进一步削弱。国土部指出，本次供地计划量是过去五年平均实际供应量9.77万公顷的1.5倍，从另一个角度来说，今年只要完成供地计划的三分之二就能达到国五条的要求，与前几年徘徊在60-70%之间落实率别无二致。
“地方政府一方面依赖土地财政，另一方面却连续多年未完成供地计划，这一看似矛盾的现象其实并不矛盾。 ”德佑地产分析，土地财政很大程度上依赖于开发商对土地的购买力，在前几年调控导致开发商资金紧张，土地难以拍出较高的价格，部分土地甚至面临着流标危险，因此囤积至市场好转后再拍卖反而能获取更大的。
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